คู่มือการจัดซื้อจัดจ้างระบบกล้อง AI Vision & Smart City สำหรับเทศบาลและ อบต. ปี 2569
แนวทางการร่างขอบเขตของงาน (TOR) และการคำนวณราคากลางตาม พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ 2560 โดยไม่ต้องเปลี่ยนกล้องวงจรปิดเดิม
ทีมวิศวกรและที่ปรึกษาระเบียบภาครัฐ
บริษัท อินเทลลิเจ็นซ์ บีสเน็ซ (ไทยเเลนด์) จำกัด
1. ความท้าทายของ อปท. ในการจัดหากล้องอัจฉริยะ (Smart City CCTV)
หลายเทศบาลและ อบต. ทั่วประเทศ ประสบปัญหาการมีกล้องวงจรปิด CCTV ติดตั้งอยู่แล้วหลายสิบหรือหลายร้อยตัว แต่เป็นเพียงกล้องบันทึกภาพธรรมดาที่ต้องใช้เจ้าหน้าที่นั่งเฝ้าหน้าจอตลอด 24 ชั่วโมง เมื่อเกิดเหตุน้ำท่วมขัง อุบัติเหตุ หรือการจราจรติดขัด ก็ไม่สามารถแจ้งเตือนได้ทันท่วงที
นอกจากนี้ เมื่อต้องการอัปเกรดเป็นระบบ Smart City ผู้รับเหมาทั่วไปมักเสนอให้ 'รื้อถอนและซื้อกล้องใหม่ยกชุด' ซึ่งต้องใช้งบประมาณสูงหลายสิบล้านบาท ทำให้ อปท. ขนาดกลางและขนาดเล็กไม่สามารถตั้งงบประมาณได้
2. โครงสร้างการร่าง TOR ตาม พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ในการจัดทำร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) เจ้าหน้าที่พัสดุและคณะกรรมการกำหนดร่างขอบเขตของงาน ควรระบุคุณลักษณะเฉพาะทางเทคนิคให้เปิดกว้าง โปร่งใส และไม่เป็นการกีดกันทางการค้า ตามมาตรา 8 และมาตรา 9 แห่ง พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ 2560
ข้อกำหนดหลักที่ควรระบุไว้ใน TOR ประกอบด้วย:
- การเชื่อมต่อสัญญาณ: ต้องรองรับมาตรฐานเปิด RTSP, H.264, H.265 และโปรโตคอล ONVIF Profile S/G/T
- อัลกอริทึมการประมวลผล (AI Models): ความแม่นยำในการตรวจจับน้ำท่วมขังบนผิวจราจร (Flood Detection) ไม่น้อยกว่า 90% และการตรวจจับความหนาแน่นจราจรแบบเรียลไทม์
- ระบบแจ้งเตือนฉุกเฉิน (Automated Alerting): มีระบบส่งข้อความ ภาพถ่ายจุดเกิดเหตุ และพิกัด GIS ไปยัง LINE Official Account หรือระบบ SMS ของเวรช่างฉุกเฉินภายใน 10 วินาที
- ความปลอดภัยข้อมูล: เข้ารหัสข้อมูล TLS 1.3 และสอดคล้องตาม พ.ร.บ. คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. 2562 (PDPA)
3. หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางและงวดงานการตรวจรับ
การกำหนดราคากลางควรยึดถือ 'เกณฑ์ราคากลางและคุณลักษณะพื้นฐานการจัดหาอุปกรณ์และระบบคอมพิวเตอร์' ของกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) ร่วมกับเอกสารสืบราคาจากผู้ประกอบการอย่างน้อย 3 รายตามระเบียบพัสดุฯ
สำหรับการแบ่งงวดงานการส่งมอบ แนะนำให้แบ่งออกเป็น 3 งวดงาน เพื่อความปลอดภัยในการตรวจรับของคณะกรรมการ: งวดที่ 1 ส่งมอบแผนการดำเนินงานและสถาปัตยกรรมระบบ (15%), งวดที่ 2 ติดตั้งเซิร์ฟเวอร์ AI และเชื่อมต่อสัญญาณกล้อง (45%), และงวดที่ 3 ทดสอบระบบ จัดฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ และส่งมอบคู่มือฉบับสมบูรณ์ (40%)
Q: เทศบาลมีกล้องหลายยี่ห้อปนกัน สามารถเชื่อมต่อเข้าระบบ AI เดียวกันได้ไหม?
A: สามารถเชื่อมต่อได้ครับ ระบบของ อินเทลลิเจ็นซ์ บีสเน็ซ (ไทยเเลนด์) รองรับโปรโตคอลมาตรฐานสากล RTSP/ONVIF จึงสามารถดึงภาพจากกล้องทุกแบรนด์ เช่น Hikvision, Dahua, Uniview, Axis หรือกล้อง OEM มารวมศูนย์วิเคราะห์ใน AI Dashboard เดียวกันได้ทันที
Q: สามารถใช้วิธีจัดซื้อจัดจ้างแบบเฉพาะเจาะจงได้หรือไม่?
A: หากวงเงินงบประมาณไม่เกิน 500,000 บาท สามารถดำเนินการตามวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา 56 (2) (ข) ได้ทันที แต่หากวงเงินเกินกว่านั้น สามารถใช้วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) หรือวิธีคัดเลือกตามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลังกำหนด
พร้อมยกระดับหน่วยงานของท่าน สู่มาตรฐาน อปท. ดิจิทัลยุคใหม่
บริษัท อินเทลลิเจ็นซ์ บีสเน็ซ (ไทยเเลนด์) จำกัด มีความเชี่ยวชาญด้านการพัฒนาเว็บไซต์มาตรฐาน ITA, ระบบ e-Service, LINE AI Bot 24 ชม., กล้อง Smart City CCTV และระบบแผนที่ภาษี AI GIS ยินดีให้คำปรึกษา แนะนำการตั้งงบประมาณ และจัดเตรียมร่างขอบเขตงาน (TOR) ตาม พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ 2560 ให้ถูกต้องครบถ้วน